El Tribunal Superior de Justicia de Canarias (TSJC) ha declarado nulo el Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria (PIO) aprobado en 2022. El documento de más de 25.000 páginas es el marco que define cómo puede crecer y desarrollarse la isla en las próximas décadas en el ámbito urbanístico y turístico.

Al no tratarse de una sentencia en firme, la consejera de Política Territorial y Paisaje del Cabildo de Gran Canaria, Inés Miranda, ha remarcado que el PIO sigue vigente y con plena aplicación.

"Nulo de pleno derecho"


El actual PIO fue aprobado en 2022. Se trataba de una actualización del plan anterior, de 2004, adaptándolo a la Ley 19/2003, de 14 de abril, de directrices de ordenación general y las de ordenación del turismo de Canarias. Durante el largo proceso de tramitación del PIO, entró en vigor la Ley 4/2017 del Suelo y de los Espacios Naturales Protegidos de Canarias, que modificó de nuevo el marco normativo.

Justamente, este contexto ha sido clave en el dictamen de nulidad. La Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-administrativo del TSJC en su sede de Las Palmas ha declarado que el PIO es "nulo de pleno derecho", por haberse tramitado para adaptarse a una ley que, en el momento de su aprobación definitiva, ya había sido derogada (por la ley del Suelo de 2017). La sala ha incidido en que carece de sentido mantener en el planeamiento referencias a unas Directrices de Ordenación General ya expulsadas del ordenamiento. 

La sentencia subraya que la continuidad de la tramitación bajo la normativa anterior no puede amparar la aprobación de un instrumento “vacío de contenido” por haberse quedado sin efecto la base legal a la que pretendía adaptarse (la ley de 2003).

La resolución, que es recurrible ante el Tribunal Supremo o ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del propio TSJC, es la primera de una serie de pronunciamientos que se emitirán en los próximos días ante los diferentes recursos contra el PIO. 

Por su parte, el presidente del Cabildo de Gran Canaria, Antonio Morales, ya ha anunciado que recurrirán una sentencia que define como "injusta, errónea, desproporcionada y superficial".

El PIO en clave turística


Como "plan de planes" de la ordenación territorial de la isla, el PIO tiene una importante incidencia en el futuro desarrollo turístico de Gran Canaria. Algunos de los aspectos sobre los que tiene influencia son:

  • Especialización de usos: El plan contiene directrices para "especializar" parcelas, tratando de separar el uso residencial del turístico. Cabe recordar que existe un tenso debate en los principales municipios del sur de Gran Canaria por la residencialización de complejos de apartamentos.
  • Contención del crecimiento: El PIO establece un límite máximo de 211.429 plazas alojativas en el litoral del sur de la isla, 3.000 en la costa del norte y noroeste y otras 1.900 en La Aldea.
  • Alquiler vacacional: Aunque el alquiler vacacional tiene su propia normativa autonómica, el PIO establece criterios de zonificación, es decir, dónde se permite y dónde no según la saturación de la zona.
  • Ampliación o construcción de infraestructuras turísticas complementarias: El documento también sienta las bases para la ampliación del Aeropuerto de Gran Canaria, para la construcción de un tren entre Las Palmas de Gran Canaria y el sur o para el uso de muelles portuarios.