El Gobierno aprueba el DORA III con una subida las tasas aeroportuarias que no convence a Aena ni a las aerolíneas

El Gobierno ha aprobado el Documento de Regulación Aeroportuaria (DORA III) para el periodo 2027-2031 con una subida acumulada del 1,65% de las tasas aeroportuarias, equivalente a un incremento medio anual del 0,33%. La decisión sitúa el alza muy por debajo de la propuesta inicial de Aena, que planteaba un incremento mucho mayor, pero también lejos de la reducción de tarifas defendida por las aerolíneas y considerada viable por la CNMC.

El nuevo marco regulatorio movilizará cerca de 13.000 millones de euros durante los próximos cinco años para transformar la red de aeropuertos españoles. De esta cantidad, 9.991 millones corresponden a inversión regulada, directamente vinculada a la actividad aeroportuaria, mientras que cerca de 3.000 millones se destinarán a actuaciones no reguladas, principalmente relacionadas con actividades comerciales. El plan prevé que la red de Aena supere los 363 millones de pasajeros en 2031.

El Gobierno presenta el DORA III como un "salto inversor", con especial atención a la modernización de terminales, seguridad, sostenibilidad, intermodalidad, sistemas de equipajes y mantenimiento. Entre las principales partidas figuran 2.851 millones para edificios terminales, 937 millones para el campo de vuelos, más de 1.650 millones para seguridad y más de 3.240 millones para conservación de la red. El Ejecutivo sostiene que este esfuerzo se financiará con los propios ingresos del sistema aeroportuario y defiende que la tarifa media quedará prácticamente congelada, con un aumento de unos tres céntimos por pasajero al año.

Las aerolíneas, sin embargo, consideran que todavía existía margen para reducir las tarifas. La Asociación de Líneas Aéreas (ALA) recuerda que la CNMC había avalado una senda de descenso y señala que el tráfico aéreo ha crecido un 3,8% en los ocho primeros meses de 2026, hasta los 225 millones de pasajeros. Su presidente, Javier Gándara, ha valorado la moderación de la subida, pero reclama que no se produzcan posteriormente incrementos adicionales que desvirtúen la senda aprobada y generen un exceso de retorno regulado para Aena.

Sorpresivamente, la posición de Ryanair resulta algo más favorable, aunque tampoco considera suficiente el resultado. La compañía celebra que el Gobierno haya rechazado la propuesta de Aena de elevar las tasas un 21% y considera que el incremento finalmente aprobado es mucho más asumible. No obstante, sostiene que España habría ganado competitividad si hubiera seguido la recomendación de la CNMC de reducir las tarifas un 3% y advierte de que los costes aeroportuarios condicionarán la asignación de parte de los 300 nuevos Boeing 737 MAX-10 que la aerolínea prevé incorporar.

El DORA III llega, por tanto, como un punto intermedio entre las posiciones enfrentadas durante su elaboración: Aena obtiene un marco que acompaña un fuerte incremento inversor, pero muy por debajo del aumento tarifario que planteaba; las aerolíneas evitan una subida de mayor magnitud, aunque no consiguen la rebaja que reclamaban; y Ryanair, pese a pedir también menores costes de acceso, es la que recibe con mayor satisfacción el resultado al considerar que se ha frenado la propuesta inicial del gestor aeroportuario.